日产精品99久久久久久-奇米影视7777狠狠狠狠色-亚洲国产精品一区二区第一页-欧美粗大无套gay

當(dāng)前位置:首頁>>紀(jì)檢工作>>政策法規(guī)>>公職人員政務(wù)處分法草案透析 推進(jìn)政務(wù)處分法治化規(guī)范化

公職人員政務(wù)處分法草案透析 推進(jìn)政務(wù)處分法治化規(guī)范化

瀏覽量:

發(fā)布日期:2019-10-09

分享到

10月8日,中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法(草案)》并面向社會(huì)征求意見。今年8月,第十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行了審議。

  去年3月通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》首次將“政務(wù)處分”以法律形式明確下來并代替“政紀(jì)處分”,適用范圍擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員。制定政務(wù)處分法,有利于強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接,推進(jìn)政務(wù)處分法治化、規(guī)范化。

  此次公布的草案共七章66條,明確了政務(wù)處分的主體、基本原則、種類、適用規(guī)則、程序、被處分人員救濟(jì)途徑等重要內(nèi)容。

  明確兩類政務(wù)處分主體

  “公職人員有違法行為,需要給予政務(wù)處分的,由處分決定機(jī)關(guān)、單位依照本法給予政務(wù)處分?!辈莅傅诙l規(guī)定,處分決定機(jī)關(guān)、單位包括任免機(jī)關(guān)、單位和監(jiān)察機(jī)關(guān),明確了政務(wù)處分的實(shí)施主體,解決了“誰來處分”的問題。

  在此基礎(chǔ)上,草案第四條明確了兩類主體在政務(wù)處分工作中的作用和責(zé)任。一方面,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)公職人員有違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分;另一方面,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督,依法開展政務(wù)處分工作,并督促任免機(jī)關(guān)、單位依法開展政務(wù)處分工作,發(fā)現(xiàn)任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分而未給予,或者給予的政務(wù)處分違法、不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)提出監(jiān)察建議。

  明確政務(wù)處分種類和適用規(guī)則

  政務(wù)處分是對(duì)違法公職人員的懲戒措施。草案把法定監(jiān)察對(duì)象全面納入處分范圍,參照公務(wù)員法等法律法規(guī)確立的處分種類,設(shè)定警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除6種政務(wù)處分和相應(yīng)的處分期間,并針對(duì)不同類型的公職人員分別規(guī)定了處分后果。

  需要說明的是,考慮到未擔(dān)任公務(wù)員、事業(yè)單位人員或者國有企業(yè)人員職務(wù)的其他依法履行公職的人員存在無職可撤、無級(jí)可降的情況,草案規(guī)定,上述人員有違法行為的,可以給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位直接給予或者監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予調(diào)整薪酬待遇、調(diào)離崗位、取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格、依法罷免、解除勞動(dòng)人事關(guān)系等處理。

  記者注意到,在對(duì)處分的合并適用規(guī)則、共同違法的處分適用規(guī)則等作出規(guī)定的同時(shí),草案分別規(guī)定了從重、從輕和減輕處分以及免予處分的適用規(guī)則。例如,“主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法行為的”“配合調(diào)查工作,如實(shí)說明本人違法事實(shí)的”,便屬于“可以從輕或者減輕處分”情形。

  匹配黨紀(jì)處分,銜接刑事處罰

  實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接,是制定政務(wù)處分法的必要性之一。

  草案注重紀(jì)法協(xié)同、法法銜接,在處分情形、處分權(quán)限和程序、處分后果上與公務(wù)員法等現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定保持協(xié)調(diào)銜接,保證法律體系的內(nèi)在一致性。與此同時(shí),注重與黨紀(jì)的銜接,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效貫通,使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰,構(gòu)筑起懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)。

  以第十三條為例,草案規(guī)定,給予有中國共產(chǎn)黨黨員身份的公職人員政務(wù)處分,一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分相匹配。有中國共產(chǎn)黨黨員身份的公職人員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分的,應(yīng)當(dāng)依法給予撤職或者開除處分。

  為體現(xiàn)政務(wù)處分事由法定的原則,草案第三章從公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中,概括出適用政務(wù)處分的違法情形,參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度,根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次,并分別針對(duì)職務(wù)違法行為和一般違法行為,規(guī)定了兜底條款。

  嚴(yán)格處分程序,明確救濟(jì)途徑

  草案專設(shè)一章,明確了政務(wù)處分的程序,對(duì)處分主體的立案、調(diào)查、處分、宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定,以保障政務(wù)處分權(quán)嚴(yán)格依法行使、在法治軌道上運(yùn)行。

  考慮到有的公職人員在任免、管理上的特殊性,草案規(guī)定,對(duì)各級(jí)人大(政協(xié))或者其常委會(huì)選舉或者任命的人員給予撤職、開除政務(wù)處分的,先由人大(政協(xié))或者其常委會(huì)依法依章程罷免、撤銷或者免去其職務(wù),再由處分決定機(jī)關(guān)、單位依法作出處分決定。

  政務(wù)處分直接涉及公職人員的職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、薪酬待遇等重要事項(xiàng),對(duì)公職人員具有重要影響。為充分保障被處分人員的合法權(quán)利,草案專章規(guī)定了復(fù)審、復(fù)核、申訴途徑,明確公職人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處分決定不服的,依照《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核;公職人員對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位作出的涉及本人的處分決定不服,申請(qǐng)復(fù)核、申訴的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  草案還提出,處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公職人員的級(jí)別、薪酬待遇,按照原職務(wù)、職級(jí)安排相應(yīng)的職務(wù)、職級(jí),并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。被撤銷處分或者因變更而減輕處分的公職人員薪酬待遇受到損失的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 

友情鏈接

請(qǐng)選擇

地址:合肥市廬陽區(qū)肥西路2997號(hào)金安廣場

電話:86-551-65581923

傳 真:86-551-65581922