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新一輪國企改革 安徽這么干!

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發(fā)布日期:2021-03-02

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今年是推進《安徽省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》的關(guān)鍵一年。

明確破難題“時間表”

今年1月,省屬企業(yè)經(jīng)濟運行開局良好,營業(yè)總收入達(dá)782.1億元、利潤總額60.5億元,同比分別增長50.8%和38%,順利實現(xiàn)首月“開門紅”。

近年來,我省持續(xù)深化國資國企改革,改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。2016年—2020年,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利潤總額分別年均增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年,按同比口徑計算,省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入9228.1億元、同比增長11.7%,利潤總額866.3億元、同比增長12.6%,營業(yè)總收入和利潤總額均創(chuàng)歷史新高;海螺集團、銅陵有色集團再次入圍世界500強榜單并實現(xiàn)爭先進位。截至2020年末,與全國省級國資監(jiān)管企業(yè)相比,省屬企業(yè)營業(yè)總收入和利潤總額分別居第7位、第3位。

“這既是全面深化國資國企改革的結(jié)果,也為進一步深化國資國企改革創(chuàng)造了良好條件。”省國資委主任李中表示。

國企改革正步入從規(guī)模速度到質(zhì)量效率提速升級的新階段。去年底,《安徽省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》出臺。實施國企改革三年行動,是國企改革抓重點、補短板、強弱項的重要抓手。

“我們吸收借鑒了近年來國資國企改革領(lǐng)域好的經(jīng)驗做法,統(tǒng)籌運用到我省政策措施中,切實提高改革綜合成效。同時,對我省國企改革‘1+32’政策文件已明確但未完成的重點改革任務(wù),特別是一些重點難點問題,進一步明確時間表、路線圖?!崩钪姓f,通過大力實施國企改革三年行動,我省著力推動健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制,加快打造具有核心競爭力的市場主體;著力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),推動國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用,提高國有資本配置和運營效率;著力完善市場化體制機制,提高國有企業(yè)活力和效率,推動國有企業(yè)和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

體現(xiàn)濃厚“地方特色”

實施國企改革三年行動,是當(dāng)前及今后一段時期深化國資國企改革的中心任務(wù)。

在全面貫徹落實中央文件精神基礎(chǔ)上,我省對國家提出的改革目標(biāo)和要求進行了細(xì)化,從6個方面提出重點改革任務(wù)。具體來看,重點改革任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等。

《實施方案》也體現(xiàn)出濃厚的“地方特色”。在積極推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中方面,發(fā)揮國有企業(yè)在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢作用,加大國有資本向以“芯屏器合”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以“融會觀通”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度,引導(dǎo)國有企業(yè)在“大智移云”等領(lǐng)域不斷加大投入。

在引導(dǎo)國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展方面,建立健全長三角國資國企聯(lián)席會議制度和協(xié)作會商機制,不斷拓展長三角國資國企合作的深度與廣度。

在大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面,深化江汽集團與大眾集團戰(zhàn)略合作,支持省港航集團啟動新一輪港航資源整合。

在大力推動國有企業(yè)改制上市方面,到2022年,推動5戶企業(yè)改制上市,省屬企業(yè)控股上市公司達(dá)到25戶左右。

在健全市場化經(jīng)營機制方面,在省屬企業(yè)開展三項制度改革專項行動,力爭通過三年努力,在打破“鐵交椅”推動管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動員工能進能出、打破“大鍋飯”推動收入能增能減方面取得突破性進展。

在支持鼓勵科技創(chuàng)新方面,鼓勵國有創(chuàng)投企業(yè)或基金建立符合規(guī)定的市場化運作機制,在完善跟投機制前提下,探索允許采用估值報告和事后備案制度,事前約定股權(quán)退出。

“方案注重體現(xiàn)我省特色,圍繞服務(wù)國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合省委省政府重大決策部署,形成國企改革三年行動‘安徽版’。”李中說。

確保重點任務(wù)落實見效

方案再好還需落實。據(jù)省國資委有關(guān)人士介紹,我省將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,加強工作調(diào)度,完善工作推進落實和考核評估機制,建立實時在線的三年行動方案督促督辦系統(tǒng);同時,在堅持正確的改革方向前提下,賦予各地和國有企業(yè)集團公司更大改革自主權(quán),鼓勵結(jié)合實際大膽試驗探索。

對于《實施方案》中明確的2020年國企改革任務(wù),省國資委提前進行了謀劃安排和推進落實,并在當(dāng)年全面完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù),包括持續(xù)推動省屬企業(yè)與世界一流企業(yè)戰(zhàn)略合作、促進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“一個意見、兩項清單”等。

2021年,我省將確保年內(nèi)63項重點任務(wù)落實見效。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,加強董事會建設(shè),支持董事會、經(jīng)理層依法履職;鞏固馬鋼與寶武重組、江淮與大眾戰(zhàn)略合作的成果,全力推動馬鋼集團、大眾汽車(安徽)公司規(guī)劃的系列項目落地落實;加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域;支持具備條件的國有企業(yè)深化混合所有制改革,大力推動國有企業(yè)改制上市和骨干員工持股改革;深入開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動,加快完善市場化選人用人和激勵約束機制。同時,我省還將建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,切實加強省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè),全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

來源: 安徽日報 責(zé)任編輯:張堯

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